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教学研究

为加强高等职业教育人才培养工作评估与质量监控,20084月,教育部颁布了《高等职业院校人才培养工作评估方案》(简称“评估新方案”),以《高职院校人才培养工作状态数据采集平台》(简称“数据平台”)为载体,对高职院校的人才培养工作进行了全方位的监控与评估。课题组通过近几年数据平台建设与优化,积极引导高职院校树立先进的办学理念,促进高职院校加强内涵建设,深化校企合作、工学结合人才培养模式改革,提高教学管理水平,探索建立教学质量保障的长效机制。

一、转变管理观念,充分认识数据平台的重要性

(一)数据平台是高职院校评估的主要信息来源和基本依据

数据平台是根据教高【200616号等评估文件和参考全国示范高职院校建设文件精神和要求进行开发研制的,它能充分体现高职教育今年一段时间内涵建设的重点、教学改革与发展方向。数据平台的结构设计不仅体现了高职院校人才培养工作评估指标体系的要求,也体现了高职院校人才培养评估绩效判断的需要。高职院校“领导作用、师资队伍、课程建设”等主要评估指标、评估标准和要求,在数据平台的13项数据目录“基本信息、院校领导、基本办学条件、实践教学条件、办学经费、师资队伍、专业、教学管理和教学研究、社会评价、学生信息、补充说明、索引和社会案例”中有9项数据是按规范要求由源头生成的评估年度的数据信息。

(二)数据平台数据能有效地组合转换评估的有用数据和数据链

充分利用基本分析统计法,将数据平台中的自然数据进行加工转换成评估绩效有用数据,分别将这些有用数据信息内涵连接为横向数据链和纵向数据串。在横向数据链分析比较的基础上做出平台数据目录项目的初步绩效判断,再将涉及数据目录有用数据形成纵向数据串,补充完善数据链不足数据和信息,综合横向数据链和纵向数据串做出评估深度预审,找出并分析“奇异点”,聚焦高职院校在人才培养工作中的重要成果,能有效地为初步判断评估指标和深度访谈做了充分准备。

(三)数据平台信息资料能为高职院校做好导向决策

决策是行政管理的基础职能,并能直接影响到机构的运行。数据资料是机构的宝贵资源,是决策的根据。作为教育行政部门规划者、管理者和决策者,更是需要最新的、最及时的、最准确的数据资料来引导与支持决策,使得决策在具备针对性的同时更准确、及时和有效。而数据平台建设在高职院校人才培养评估、专业建设、课程建设、教学质量与改革、学术活动过程中的运用,就是对数据资料进行科学管理的一步,确保了及时获取准确数据资料来提高管理层决策质量和效率的可能性,推动高等职业教育以数据资料导向决策的管理理念。

二、加强建设,推进数据平台知识型管理

(一)落实到位,健全机制,实现常态评估

数据采集院校均制订平台的建设与管理办法和相应规章管理制度,设置专门管理机构,建立责任追究制,保证数据采集平台数据质量,确保数据采集平台的原始性和独立性。形成了院校领导重视、主办部门牵头、相关部门配合、人人参与的良好的运行机制,使数据平台建设工作制度化、规范化、常规化。

(二)统一标准,加强培训,规范采集过程

就目前几年教育部研发的数据平台,在信息采集时间节点、数据格式、字段内涵及计算方法等方面,都存在一定的差异性。以态数据采集平台V2.13a001版为例,在状态数据目录1基本信息项目里有201391日前在校生一栏,要求填报的学生数是2012级、2011级和2010级在校学生数,但在高等教育学校教育事业统计报表里的填报的学生数是2013级、2012级和2011级。这样的差异性可能会导致院校数据采集人员在填报时出现统计结果的误差,直接影响到信息共享和科学决策。教育行政部门有针对性地制订数据采集平台填写规范说明,对平台各项目与字段一一进行内涵说明,对数据采集时间节点、课程编码等方面进行统一规范,从源头上把握数据统计口径的一致性;对数据平台操作人员进行专业化的集中培训,确保各院校平台做到组织到位、数据真实准确,更有效地建立信息交互共享。

(三)数据公开,社会监督,构建评价体系

数据平台建设是服务于院校,服务于社会的。高职院校要从提高教学教育质量的高度出发,实现数据平台上网,供社会监督,考生参照,企业行业征息。主动把办学条件、师资力量、教学环境、教学改革、教学成果等办学信息公开,做好内、外部环境信息汲取途径,构建人才培养工作质量全方位评价体系。在学校层面上,利用平台公开学校生师比、教师职称、教师学历、科研成果、毕业生就业情况、毕业就业对口率和毕业薪酬水平等指标,做到内部人人有尺度,促进教师积极教学、勇于创新、完善自我;在社会层面上,主动亮相,从外部环境中收集影响教学质量和学院发展的各种信息,及时调整人才培养方案,适应社会需要,做出科学合理的判断与决策,逐步形成自我评价、自我激励、自我完善和自我发展的机制。

三、分析平台,构建数据平台建设与应用管理机制

数据平台建设与管理是一项长期工程,在总结经验的基础上不断完善,对平台加以优化和开发,拓展平台功能,构建数据平台建设与应用管理机制。

(一)高度重视,加强组织,健全平台工作机制

2008 年数据平台工作启动以来,江西省教育厅一直非常重视省高职院校数据平台填报工作,以课题研究为抓手,把状态数据平台作为质量工程项目建设,加大资金投入,健全平台建设工作机制。积极引导各高职院校把数据平台建设工作摆在突出位置,建立院校组织领导机制,作为“一把手”工程加以落实。制订数据平台建设管理办法和人才培养评估实施细则,由院办或教务处等主要部门统筹,其它相关部门共同协办,明确任务,责任到人,将数据平台工作纳入到日常教学管理范畴。

(二)优化平台技术,拓展平台咨询功能

数据平台是一个基础性数据库,在进一步完善的基础上,可以充分挖掘这些数据信息的决策支持作用。开发基于平台的动态信息分析系统,在全国数据平台的框架下,设计并开发出适合江西省高职院校整体办学状况进行全面综合分析动态系统。优化平台技术,开发研制出省高职院校动态仪表盘,借助管理仪表盘加强对全省高职院校教育现状的直观认识;应用管理仪表盘和计算机技术,快速输出全省高职院校办学状况图表,为省教育行政部门进行宏观决策提供更为方便形象的信息支持。

(三)挖掘平台信息,做好数据统计分析,用好数据

建立和完善数据平台统计分析和发布制度,从多个角度提取数据,进行标准、年度、区域对比分析,全面收集信息数据,使用计算机软件进行影响因素分析,从院校办学基本情况、办学经费、办学条件、专业设置、师资队伍、实践教学等方面对院校人才培养现状进行全面描述,生成有针对性的数据分析报告。充分遵循数据分析时效性、科学性和客观性原则,不断完善数据提取、分析功能,做好数据统计分析工作,为高职院校发展与决策服务。引导高职院校借助数据平台信息发现学校自身人才培养中存在的问题,找出办学亮点和努力方向,不断深化校企合作,加强内涵建设,提高教学质量,提升服务能力。

(四)规划建设思路,明确教学内涵发展

教高【20085号文新评估方案是平台框架结构和字段设计的依据。自2008年开始,教育部要求各高职院校每学年9月份开始采集平台数据,到2013年,全国各高职院校共采集了6次,已大体形成了全国人才培养工作状态数据库。状态数据库能很好地体现院校人才培养工作过程,涵盖了院校人才培养的主要数据信息和指标,是办学状态全方位、过程化和量化的描述性工具。

数据平台V2.13a001版有13个一级项目、48个二级项目,每一张数据表,都明确了相关建设的内涵,所有字段远的按教育部有关学校信息化建设的文件标准设置,对平台133个字段的内涵作了注释。平台涵盖了教学内涵建设的总体情况和指标,构建了一个内涵建设标准化范本,为院校发展教学内涵建设提供了思路。评估方案指标体系的每一个关键要素都有对应的平台数据项目编号,各院校可以一一对应来查找自身发展现状,掌握学校发展的优势与差距,查找问题,突破瓶颈,加快自身建设与改革,形成办学特色与品牌。

数据平台经过6年的建设与优化,已在全国各高职院校推广应用。通过数据平台信息挖掘和分析来揭示各高职院校人才培养和发展现状,达到进一步优化和改善教学资源配置的目标。透过数据分析发现院校在专业设置、课程体系、教材建设、师资队伍建设中存的在各种问题,促进院校更新办学理念,稳步推进内涵建设。

(摘自《理论观察》,2014年第5期(总第95期),江西现代职业技术学院,胡萍,钱泉森,尹强飞)

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